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近日，昆明市入選第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）名單。昆明公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在了全省和全國(guó)省會(huì)城市前列，成績(jī)的背后是昆明市勇于創(chuàng)新，彌補(bǔ)文化民生短板，提升春城公共文化服務(wù)底蘊(yùn)，以文化凝聚力量、用文化引領(lǐng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

建成布局完善的四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。昆明市按照集中建設(shè)一批、資源整合一批的工作模式，先后集中實(shí)施了6個(gè)縣級(jí)館、54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、621個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的新建（改擴(kuò)建），實(shí)現(xiàn)了市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館，縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

昆明市公共圖書(shū)館、文化館全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，全市總藏書(shū)量619.18萬(wàn)冊(cè)，人均藏書(shū)量0.89冊(cè)。全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、1676個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)站舍面積達(dá)標(biāo)，功能齊全，管理人員配備到位。全市人均20元的公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金投入鄉(xiāng)、村兩級(jí)比例超過(guò)80%，做到基層公共文化服務(wù)有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費(fèi)。

下沉優(yōu)質(zhì)資源夯實(shí)提升基層文化設(shè)施水平。昆明市圖書(shū)館積極延伸服務(wù)觸角，積極開(kāi)展圖書(shū)館進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”服務(wù)，建設(shè)各類(lèi)圖書(shū)館分館19個(gè)，流通點(diǎn)26個(gè)。緊跟公共文化服務(wù)智能化、自助化發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)24小時(shí)公共文化設(shè)施建設(shè)，首批建成主城區(qū)2個(gè)24小時(shí)城市書(shū)房，在盤(pán)龍區(qū)投放12組24小時(shí)智能書(shū)柜，點(diǎn)亮城市文明之光、實(shí)現(xiàn)公共閱讀、圖書(shū)借閱服務(wù)的“不打烊”。

• 全市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年舉辦群眾文化活動(dòng)超過(guò)7000場(chǎng)

• 每年舉辦各類(lèi)群眾文化活動(dòng)超過(guò)14000場(chǎng)

• 全市公共圖書(shū)館共接待讀者441萬(wàn)人次，圖書(shū)流通443萬(wàn)冊(cè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好公共文化設(shè)施免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)全市公共圖書(shū)館、文化館（站）、綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，全力做好工作日的錯(cuò)時(shí)開(kāi)放和節(jié)假日文化服務(wù)的正常供給。全市所有公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放并實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2019年，全市公共圖書(shū)館共接待讀者441萬(wàn)人次，圖書(shū)流通443萬(wàn)冊(cè)，人均到館0.63次，平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通0.72次，人均年新增圖書(shū)0.09冊(cè)。全市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年舉辦群眾文化活動(dòng)超過(guò)7000場(chǎng)。

打造“文化品牌”提升惠民力度。按照“每月一精品，每縣一品牌、每鄉(xiāng)一特色、每村一亮點(diǎn)”要求，持續(xù)辦好全市“春城文化節(jié)”，并積極培育形成五華區(qū)海鷗文化節(jié)、盤(pán)龍區(qū)盤(pán)江藝術(shù)節(jié)、石林縣密枝節(jié)等30余個(gè)縣區(qū)文化活動(dòng)品牌，每年舉辦各類(lèi)群眾文化活動(dòng)超過(guò)14000場(chǎng)，惠及觀眾超過(guò)400萬(wàn)人次。

同時(shí)，農(nóng)民工文化節(jié)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)村文化志愿服務(wù)、老年人“夕陽(yáng)學(xué)堂”、盲人閱讀服務(wù)、青少年寒暑假文化輔導(dǎo)培訓(xùn)等一大批個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目保障了進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)村留守人員、老年人、殘疾人、青少年等特殊群體的公共文化需求。

• 投資680余萬(wàn)元實(shí)施市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館文化館總分館和數(shù)字化建設(shè)

• 先后建設(shè)昆明市數(shù)字文化地圖、非遺數(shù)據(jù)庫(kù)、館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)、民俗節(jié)慶資源數(shù)據(jù)庫(kù)等一大批數(shù)字文化資源

擴(kuò)大數(shù)字文化資源儲(chǔ)備。先后建設(shè)了昆明市數(shù)字文化地圖、非遺數(shù)據(jù)庫(kù)、館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)、民俗節(jié)慶資源數(shù)據(jù)庫(kù)等一大批數(shù)字文化資源，較好滿足了廣大人民群眾的文化需求。目前，全市公共圖書(shū)館自有數(shù)字資源122.81TB，市圖書(shū)館數(shù)字資源達(dá)到58TB，14個(gè)縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館館均達(dá)4.6TB。

• 2018至2020年，累計(jì)投入315萬(wàn)元支持164個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和5家文化類(lèi)企業(yè)開(kāi)展公益性公共文化活動(dòng)超過(guò)1000場(chǎng)

• 2019年，投入3485.2 萬(wàn)元，支持各級(jí)各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)、公共文化設(shè)施向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)管理、文化信息服務(wù)、公共文化服務(wù)供給等服務(wù)

打造城市文創(chuàng)園，開(kāi)辟公共文化新空間。以城市文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)公共文化服務(wù)水平提升。先后打造了五華區(qū)M60、春雨937、盤(pán)龍區(qū)871等多個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，吸引文化科技企業(yè)650余家，孵化推出“打擊樂(lè)藝術(shù)節(jié)”“本土英雄音樂(lè)節(jié)”“昆明少兒文化節(jié)”“昆明動(dòng)漫節(jié)”“汽車(chē)嘉年華”等文創(chuàng)IP，形成了良好的公共文化服務(wù)集群效應(yīng)。

大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提升公共文化服務(wù)供給能力。將公共文化服務(wù)納入市縣兩級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)社會(huì)力量為基本服務(wù)主體的公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，預(yù)算資金列入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

2019年全市共投入3485.2萬(wàn)元，支持各級(jí)各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)、公共文化設(shè)施向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)管理、文化信息服務(wù)、公共文化服務(wù)供給等領(lǐng)域的服務(wù)。“春城文化節(jié)”系列群眾文化活動(dòng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、全民閱讀推廣等一大批購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目極大豐富了人民群眾精神文化生活。

吸引文化類(lèi)社會(huì)組織常態(tài)化參與公共文化服務(wù)供給。制定出臺(tái)《昆明市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)管理辦法》，引導(dǎo)文藝創(chuàng)作，加大對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律、傳播正能量的原創(chuàng)性文藝精品的扶持力度。2018至2020年，累計(jì)投入315萬(wàn)元支持164個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和5家文化類(lèi)企業(yè)開(kāi)展公益性公共文化活動(dòng)超過(guò)1000場(chǎng)。

• 2020年國(guó)慶期間，共舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)249個(gè)

• 以講武堂文創(chuàng)雪糕為代表的文創(chuàng)產(chǎn)品廣受追捧

• 2018年以來(lái)，全市財(cái)政資金和社會(huì)資本共投入121.8億元改善文化消費(fèi)

• 舉辦大型品牌賽事17場(chǎng)，開(kāi)展文化惠民演出6512場(chǎng)

• 2020年疫情期間，推出昆明文化旅游消費(fèi)券項(xiàng)目

• 全市共發(fā)放文化旅游消費(fèi)補(bǔ)貼5000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6.06億元

• 共打造村級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)537個(gè)，文化館服務(wù)點(diǎn)1676個(gè)

探索建立了文化和旅游融合發(fā)展新機(jī)制。在昆明老街打造全省首個(gè)文化和旅游公共服務(wù)中心，推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)高鐵站，推動(dòng)文旅公共服務(wù)融合發(fā)展。建設(shè)了以翠湖博物館群落、尋甸縣鳳龍灣旅游小鎮(zhèn)孔雀書(shū)屋、云南陸軍講武堂紀(jì)念館為代表的文化旅游服務(wù)新地標(biāo)，開(kāi)發(fā)了“春城文化節(jié)”“紅色革命旅游線路”等一大批文化節(jié)慶活動(dòng)和文化旅游品牌獲得廣大人民群眾和外來(lái)游客的廣泛贊譽(yù)。

2020年國(guó)慶期間，以云南陸軍講武堂紀(jì)念館和講武堂文創(chuàng)雪糕為代表的文化設(shè)施和文創(chuàng)產(chǎn)品受到廣大市民和游客的追捧。國(guó)慶黃金周期間共舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)249個(gè)，助推全市游客接待量在疫情防控的不利形勢(shì)下逆勢(shì)上揚(yáng)，同比增長(zhǎng)1.37%，旅游收入恢復(fù)到去年同期水平的95.36%。

實(shí)施文化消費(fèi)試點(diǎn)補(bǔ)充基本公共文化服務(wù)。出臺(tái)《昆明市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利參與的方式，實(shí)施文化惠民消費(fèi)工程。

2018年以來(lái)，全市財(cái)政資金和社會(huì)資本共投入121.8億元改善文化消費(fèi)，舉辦大型品牌賽事17場(chǎng)，開(kāi)展文化惠民演出6512場(chǎng)，極大豐富了文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。

2020年疫情期間推出昆明文化旅游消費(fèi)券項(xiàng)目，全市共發(fā)放文化旅游消費(fèi)補(bǔ)貼5000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6.06億元。昆明也先后榮獲國(guó)家文化和科技融合示范基地、國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國(guó)十大最具文化影響力城市、國(guó)家文化出口基地等榮譽(yù)稱號(hào)。

積極推進(jìn)文化單位管理服務(wù)機(jī)制改革。聚焦公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館和28個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館建立了有職有權(quán)、有位有為的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，形成了職能清晰、權(quán)責(zé)明確、機(jī)制健全、運(yùn)行科學(xué)有效的文化事業(yè)單位法人治理體系。

按照全市市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館和文化館總分館制建設(shè)實(shí)施方案，完成了全市2個(gè)市級(jí)中心館、28個(gè)縣級(jí)總館、139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書(shū)館、文化館分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了總分館體系的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋，并積極向村級(jí)延生，共打造村級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)537個(gè)，文化館服務(wù)點(diǎn)1676個(gè)。

昆明市不斷深化與創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)包，圖為市民在抗戰(zhàn)勝利堂敬獻(xiàn)鮮花。

強(qiáng)化政策制度研究搭建公共文化建設(shè)新體系。以示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，成立制度設(shè)計(jì)課題研究組，聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任學(xué)術(shù)指導(dǎo)，圍繞“昆明市基層公共文化服務(wù)包”的深化與創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究與論證，最終形成10余萬(wàn)字的課題研究報(bào)告和以《昆明市“基層公共文化服務(wù)包”深化與創(chuàng)新實(shí)施方案（試行）》為總覽的8大創(chuàng)新工程和4大保障機(jī)制；著眼于“十四五”現(xiàn)代公共文化發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)制定了《昆明市基本公共文化服務(wù)目錄（2021-2025）》，打造了昆明市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2.0版，為全市構(gòu)建更高層次的公共文化服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

• 投資600萬(wàn)元建成14個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)愁書(shū)院

• 擁有超過(guò)2.6萬(wàn)名文化志愿者

“文化+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”讓社會(huì)更和諧。昆明把創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)與創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市結(jié)合起來(lái)，共建民族團(tuán)結(jié)和文化體育廣場(chǎng)，共享民族和文化設(shè)施空間，在公共圖書(shū)館、文化館（站）設(shè)置民族文化展示空間，舉辦民族團(tuán)結(jié)成果展覽展示。

打造昆明市民族團(tuán)結(jié)大舞臺(tái)文化活動(dòng)品牌，定期邀請(qǐng)省內(nèi)市州到昆進(jìn)行民族文化展演，并先后培育祿勸苗族花山節(jié)、石林彝族火把節(jié)等一大批民族文化交流和民俗節(jié)慶活動(dòng)品牌，推動(dòng)昆明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了蓬勃發(fā)展。

“文化+鄉(xiāng)村振興”打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)新，打造宜良縣“七彩夢(mèng)鄉(xiāng)”麥地沖、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村——馬蹄灣稻田彩繪等景觀農(nóng)業(yè)示范村，用文化裝扮鄉(xiāng)村。吸引新華書(shū)店投資600萬(wàn)元，在全市探索打造14個(gè)鄉(xiāng)愁書(shū)院，把書(shū)店建到老百姓家門(mén)口；安寧市培育流動(dòng)書(shū)包服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)文化管理員將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖圖書(shū)送到田間地頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋與農(nóng)村群眾的零距離接觸，用文化點(diǎn)亮鄉(xiāng)村。呈貢區(qū)充分挖掘各地飲食文化，依托豆腐制作技藝，建設(shè)了青芳豆腐博物館、打造七步場(chǎng)豆腐文化旅游節(jié)，開(kāi)發(fā)豆腐長(zhǎng)街宴等飲食文化產(chǎn)品，用文化致富鄉(xiāng)村。尋甸縣結(jié)合彩繪藝術(shù)和土豆種植，開(kāi)發(fā)洋芋彩繪特色文創(chuàng)產(chǎn)品，西山區(qū)強(qiáng)化傳統(tǒng)村落和古典民居保護(hù)性開(kāi)發(fā)，打造大墨雨彝族文化村落，用文化浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)村。

“文化+文明城市創(chuàng)建”讓城市生活更高尚。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)，全市2400支文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，超過(guò)2.6萬(wàn)名文化志愿者活躍在全市各類(lèi)文化設(shè)施和大街小巷開(kāi)展以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)為代表了文化志愿服務(wù)，讓美麗春城更加文明高尚。

“文化+對(duì)外交流合作”打造區(qū)域性國(guó)際人文交流中心。定期派員到瑞士蘇黎世開(kāi)展藝術(shù)交流。搭建昆明國(guó)際友城旅游聯(lián)盟，以文化為載體，每年定期組織文藝院團(tuán)到東亞和南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展文化交流。

評(píng)論